Politiek primaat - waar zit de ruimte voor medezeggenschap bij overheden?

Ondanks de invoering van de WNRA in 2020 en de Wor sinds 1995, functioneert de overheidssector nog niet als een normaal bedrijf, vooral door het 'primaat van de politiek' dat de invloed van de ondernemingsraad beperkt. Hoe kan de overheids-or hiermee omgaan?