Is aanvragen van vakantie een regeling of een richtlijn, en is wijziging daarvan instemmingsplichtig?

De bestuurder wil de wijze van vakantie aanvragen en toekennen aanpassen. Volgens hem is het een richtlijn en geen regeling, en dus niet instemmingsplichtig. Klopt dat? In Vraag & Antwoord beantwoorden experts wekelijks een vraag over medezeggenschap.